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美港通证券群众工作札记 | 规范涉企执法行为

近日美港通证券，浙江省宁波市宁海县一家制造企业负责人在“企服通”平台提交电子备案后，不到半天便完成了全部流程。面对回访，他感慨道：“现在执法检查更规范了，频次也明显减少，我们可以更安心、更专注地抓生产了。”

这一转变，是我们县纪委监委持续推进涉企执法不规范问题整治取得成效的一个缩影。今年以来，县纪委监委立足“监督的再监督”职责定位，紧盯企业群众反映强烈的执法不规范、过度执法、趋利性执法、多头重复检查，以及吃拿卡要等严重影响市场秩序的行为和突出问题，深挖彻查、源头治理，以作风持续向好推动营商环境持续优化。

整治涉企执法不规范问题，摸清情况是基础。我们依托“室组地”联动机制，强化全流程管理。将涉企执法不规范问题整治纳入全流程监督项目库管理，实行“项目准入、项目生成、协同督办、整改落实”闭环机制。通过走访企业代表、专题调研、跟踪问效等方式，全县纪检监察机关累计开展督导检查60余次，对综合执法等11个部门的涉企执法不规范问题进行全面梳理，并将行政诉讼败诉率、行政复议纠错率“双高”单位纳入重点整治范围美港通证券，分类形成问题清单。

在摸清底数的基础上，我们系统梳理近年来涉企执法不规范问题线索，发挥“室组”协同作用，由相关派驻纪检监察组进行调查取证，纪检监察室协助完成前期调查核实，有效提升案件查办质效。今年以来，县纪委监委共发现相关问题线索9条，立案5起，党纪政务处分3人。

为推动整治工作常态长效，我们持续做深做实案件查办“后半篇文章”，加强类案分析，深挖涉企执法案件背后的系统性风险和制度漏洞，通过制发纪检监察建议书等方式美港通证券，推动规范行政执法行为。

在监督推动下，县综合行政执法局探索实施新型监管模式，对辖区内336家企业开展监管综合评价，并根据评价结果实施分类管理：对“优异”企业实行非现场“远距离”监管；对“一般”企业实施每半年限查一次的“近距离”监管；对“高风险”企业则采取定人定期的“零距离”监管，实现精准化、差异化管控。与此同时，为深化经营主体诚信体系建设，从源头防范违法违规风险，县司法局以《负面行为监管清单》的442项内容为依托，通过政策宣讲、风险预警等方式，主动开展“送法入企”服务，指导企业精准识别风险隐患，增强合规意识，推动企业依法依规经营。

今年以来，试点企业线下行政检查数量大幅下降。接下来，我们将持续强化纪检监察监督与行政执法监督的有效衔接，对违纪违法行为形成有力震慑，推动执法行为更加规范透明，切实减轻企业负担，为高质量发展营造公平公正的营商环境。

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